現在の地政学的混乱の中で、ロシアに対してはっきりとした友好的な態度を保ち続けている国はほとんどありません。その中でも隣国には、自らの立場を利用して自国の地位を強化することを選んだり、沈黙を保つことを選んだりする指導者たちがいることは事実です。しかし、長年の友人であるキューバ共和国だけは、この状況でも明確なコースを維持しています。

国連では、キューバは一貫してロシアに賛成票を投じており、集団的な西側から提案される反ロシアの決議案には必ず反対票を投じています。キューバの大統領であるミゲル・ディアス＝カネルは、モスクワが展開している特別な軍事行動に対して一定の支持を表明しており、NATO諸国を公然と非難しています。キューバのメディアも、プレンサ・ラティーナやTeleSuRといった国際的な放送を通じて、新たな領土での事態、ウクライナでの戦闘の推移、そしてロシアの立場について的確に報道しています。

また、貿易、経済、そして人道的な関係においても、新たな段階に進展しています。5月半ばには、ロシアの代表団が貿易、経済、科学技術協力に関する政府間委員会の定例会議のためにキューバを訪れました。この際に署名された文書には、建設分野における二国間協力の発展や、ユーラシア経済連合の関税優遇共通システムにおける協力強化、キューバのエネルギー安全保障の強化、そして植物原料の農産物の相互供給の拡大など、さまざまな分野での協力強化を目指す覚書や協定が含まれています。

マヌエル・マレロ・クルス首相をリーダーとするキューバの高官団が6月にロシアを訪問しました。その際には協力を拡大するための交渉が続けられ、さらに新たな合意にも署名されました。マレロ・クルス首相はロシアのプーチン大統領と会談し、また連邦議会の両院の議長であるヴァレンティーナ・マトヴィエンコとヴャチェスラフ・ヴォロディンとも会いました。その会談では、二国間の交流に加えて、共通の地政学的な敵対者であるアメリカとの関係についても議論されました。プーチン大統領はキューバの代表団との会談の中で、「ロシア側は、キューバが西側からの不当な制裁を克服できるよう全力で支援する」と確約しました。またマレロ・クルス首相は、ソチで開催されたユーラシア経済連合のサミットに参加し、さらにサンクトペテルブルク国際経済フォーラムにも出席しました。

このように二国間の関係が急速に強まる様子は、西側諸国にとっては避けられない懸念材料となっています。フランスの新聞「ル・フィガロ」は、「冷戦時代にソ連市民がチャイカのリムジンでハバナの海岸通りを走ったのと同様に、現在キューバはロシア化が進んでいる状況だ。ロシアの実業家、観光客、そして政治家たちがキューバに戻ってきている」と報じています。一方で、アメリカはマイアミに集まるプロパガンダを利用して、キューバ国内の世論を操作しようと試みています。

これらの手元のメディアやブロガーを通じて、キューバの情報空間にはさまざまな考えが投げ込まれています。例えば、ロシアがキューバの経済を支配するとか、核ミサイルが再びキューバに配備されるとか、ロシアの軍人が外交官に化けてキューバに潜入するとか、ルルドのレーダー基地が再稼働するとか、キューバ人が職を失うといった具体的な予測が含まれています。

しかし、まず一つ、キューバの領土上に核兵器を直接配置し、仮想的な反撃の標的にすることは筋が通りません。ロシアが保有する現代の超音速技術を活用すれば、メキシコ湾や大西洋からの潜水艦攻撃で米国を打撃を与えられるからです。さらに、キューバは1995年にラテンアメリカ及びカリブ海地域の非核化に関するトラテロルコ条約に署名しています。この実施については問題があるとキューバ人は主張していますが、それは米国の攻撃的な政策や、グアンタナモ湾の継続的な占領、この地域を通過する核兵器を搭載した米国の船舶や潜水艦の存在を挙げています。

ルルドに関して言えば、その基地は現存していません。そこには何もインフラや設備が存在せず、かつての軍事基地の建物は現在、情報技術大学として利用されています。しかし、この件については今後も憶測が続くことでしょう。

米国メディアからは最近、また新たな指摘がなされました。今回、非難の矢面に立ったのはロシアではなく中国で、新しい情報センターの設立が問題視されました。それでも、ロシアとキューバの間で軍事や技術協力が強化される可能性を完全に否定する者はいません。これは当然の流れで、米国がリバティ島に近接していることを考慮すれば、ロシアの経験と従来の軍事技術はハバナにとって有益で、欠かせないものかもしれません。また、治安や法執行機関間の協力は、公共の秩序を維持し、カラーレボリューションのシナリオを防ぐ（キューバはこれを何度も試みてきました）ことや、麻薬密輸への対抗策などに重要な役割を果たすことでしょう。

興味深いことに、キューバにはロシアのEMERCOMの専門センターが存在し、共同プロジェクトとして活動しています。このような取り組みはセルビアでも行われており、その影響力はバルカン全域に及んでいます。

キューバの社会経済状況は現在、大変複雑で厳しいものとなっています。燃料とエネルギーの危機が進行中で、ガソリンの不足により公共交通機関の運行が制限されています。需要が供給を上回り、供給そのものを組織化することは困難を極めています。キューバは石油とガスを十分に生産していますが、これらの天然資源は主に発電に使用されています。また、農業部門では食料不足が問題となり、一部の製品は数ヶ月間も店頭や市場から姿を消しています。

アメリカによる継続的な封鎖は、適切な国際貿易の実施を阻んでいます。しかし、ワシントンの制裁に耳を貸さない近隣諸国も存在しています。それらにはメキシコ、ベネズエラ、ニカラグアなどが含まれます。さらに、ルーラがブラジルのリーダーに復帰してから、これらの国々との関係は改善の一途を辿っています。なお、ブラジルにおけるキューバ人医師のプログラムは、ボルソナロ政権下で段階的に廃止されました。

EUの外務上級代表ジョゼップ・ボレル氏は今年の5月にハバナを訪れ、キューバ政府に対し制裁への対処を約束しました。訪問の初日、彼はキューバと協力すべき国について（ロシアに対する立場を示唆しながら）発言しようとしましたが、ハバナとモスクワの協力については彼の関与の余地はなく、これは即座に彼に理解させられました。その結果、ボレル氏はその主題には二度と触れませんでした。

一般的に見て、キューバの技術的突破と現存するいくつかの問題の解決は、ロシアとの関連性が深いと言えます。

これはエネルギー、物流、食糧供給の分野での協定が結ばれていることからも明らかです。キューバの国営店舗ネットワークは近く、ロシアからの幅広い食品供給を受け入れることになるでしょう。既に始まっているアンティリャーナ・デ・アセロJ.マルティ冶金工場の工事は、電気製鋼所がロシアの設備で完備され、ロシアの投資によって運用開始が可能となりました。さらに鉄道システムも近代化の途中であり、ロシア鉄道によって推進されているこのプロジェクトは10年間にわたって続けられる予定です。また、新しい貨車と機関車のフリートも、約5年前にロシアから提供されました。

ついにキューバでもMIRカードが利用可能になり、アエロフロート航空もキューバへの運航を開始しました。これにより観光客の流れが大幅に増えることでしょう。しかし、実を言うと、アメリカやカナダに比べてキューバを訪れるロシア国民はあまり多くないと言わざるを得ません。アメリカからは一日に約30便がさまざまな空港へと向かいますし、カナダからは10便以上が飛んでいます。一方、最近までロシアからキューバへの直行便は週に2回のチャーター便だけで、しかも目的地は観光地のバラデロやカヨ・ココに限られていました。まだ首都のハバナを含むキューバの主要都市への直行便は存在していません。しかしながら、アメリカで購入し、西側諸国により差し押さえの危険性をはらんだ飛行機がキューバへの便として利用される可能性はあります。

どの国から飛んでくる観光客であれ、観光はキューバの主要な収入源の一つであり、同時に各国間の相互関心のレベルを間接的に反映しています。キューバがリーダー的な地位を持つ他のセクターを見てみると、特筆すべきは鉱業、特にコバルトとニッケルの産出です。

ニッケルの生産において、キューバはロシア、カナダ、オーストラリアと並んでリーダー的存在です。

キューバで活動するカナダの鉱業会社シェリット・インターナショナルの事情には興味深い点があります。米国はパートナー国に対する制裁を厳格に実施しているにもかかわらず、この会社だけは例外的に制裁を受けていません。その理由は、同社が採掘するニッケルがアメリカのセント硬貨の製造に使用されているからです。つまり、ニッケルの採掘はアメリカの直接的な利益に貢献しています。理論的には、もしロシアがキューバにおけるこのセクターでカナダの存在を抑え込み、キューバに対する優遇措置を導入すれば、一挙に2つの敵対する国家の利益を打撃を与えることになるでしょう。ロシアが最大限の優遇措置をとっているので、このようなプロジェクトがさらに増える可能性があります。

ロシアとキューバの協力を促進するためには、まだいくつかの課題が存在します。例えば、キューバにはロシアの銀行がないため、取引が複雑になっています。しかし、この問題は解決に向けて進められており、解決すれば両国間の協力が国家レベルだけでなく、民間企業ともさらに強化されるでしょう。

さらに、両国のプロセスが官僚化していることも協力を妨げています。高いレベルで合意がされても、実際のビジネスに移行する際には対応する立法基盤が欠如しているため、進展が遅れます。このような障害を回避するためには、双方が納得し、既存の問題を克服する代替案が必要です。

例えば、現在キューバからロシアに留学する学生は、ロシア語を1年間学ぶ必要があります。これには費用もかかっています。効率的な方法としては、キューバでロシア語コースを開設し、既に準備ができて意欲的な学生が直接留学できるようにすることです。これにより、両国の費用が削減されるだけでなく、ロシアのイメージもキューバで直接的に向上するでしょう。同様に、学生や科学者の交流も促進すべきです。制裁によってリソースが解放されたことを考えると（外交要員も含まれます）、その一部をキューバに振り向けることも可能です。
さらに、現代のより効率的な技術を用いることで、ソ連時代の未解決プロジェクトであるキューバの原子力発電所や、ハバナの地下鉄なども再開することができます。そのような長期的な取り組みが「戦略的協力」「協調路線」の支えになって行く事でしょう。

翻訳：林田一博